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项目实施方案 为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉种植面积，提高作物产量和品质，根据省《20xx年农作物良种补贴项目实施方案》精神，结合我县农业生产实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民种植水稻、小麦、玉米、棉花等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。 二、主要目标 通过实施良种补贴项目，力争今年粮食生产稳定发展。全年粮食产量保持在x万吨以上，力争达到x万吨。 三、基本原则 （一）坚持整体推进的原则。今年，对水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，按照实际种植面积全部补贴。 （二）坚持品种择优的原则。主导品种的筛选由省级农业部门负责，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。 （三）坚持公开推介的原则。主导品种确定后，由省级农业部门通过各种渠道公开向社会发布。 （四）坚持农民自愿的原则。各地要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极鼓励农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。 四、实施规模及补贴标准 （一）补贴范围：水稻、小麦、玉米、棉花实行良种补贴全覆盖。 （二）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。 （三）补贴标准：20xx年良种补贴的执行标准为早稻、小麦、玉米x元/亩；中晚稻、棉花x元/亩。 五、工作内容及要求 （一）严格核实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的'原则，严格核实种植面积。首先，由农户据实向村委会申报种植面积和品种，村委会登记、核实、公示后（公示时间不少于7天）上报乡镇人民政府，各村要于6月底前完成上述各项工作。乡镇人民政府汇总审核后，于7月10日前将本辖区种植面积和品种上报县农委、财政局。 小麦良种面积按20xx年午季良种实际种植面积登记，玉米、水稻、棉花良种面积按20xx年全年实际种植良种面积登记。主导品种：农户、村组登记1-2个，乡镇统计汇总时要填写3-4个。 （二）严格补贴资金发放程序。今年我县小麦、水稻、棉花、玉米良种补贴均采取现金直接补贴的方式，由县财政局通过“一卡通”向补贴对象直接发放补贴资金。 （三）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案。 1、乡镇、开发区资料：纸质乡级面积落实表（表3）一式四份及execl电子文档，报县农委、财政局共3份，乡镇政府保管一份；纸质良种补贴资金发放到户清册（表2）一份及execl电子文档，报县农委审核后，由县财政局农村局保管。 2、村（居）委会资料：村级良种种植面积登记表（表1）和补贴资金发放到户清册（表2）各3份，报乡级政府1份，村委会用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认各1份。 六、保障措施 （一）强化组织领导。各地要高度重视良种补贴项目，要站在“保民生，促增长”的高度，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并抽调专人，配备相关设备（如电脑、∪盘等），保证农业补贴工作顺利开展。农业、财政部门要密切配合，分工负责，农业部门负责项目方案制定、组织实施、良种推介、技术服务以及统一供种的组织管理等工作；财政部门负责落实补贴资金预算、拨付等工作，要及时为农户办理、修改补贴“一卡通”存折，确保“一卡通”通畅运行，确保农业补贴资金及时发放到农户。 （二）强化政策宣传。各地要通过开通农村广播、出动宣传车、召开会议、举办培训班、张贴、印发明白纸等多种形式向广大干群宣传良种补贴等各种惠农政策，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉生产的积极性，营造良好的社会氛围。 （三）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。财政、农业部门要设立良种补贴监督电话，并通过各种方式在当地公布，接受群众监督。 （四）强化资金管理。资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。 （五）强化监督检查。各乡镇、开发区及有关单位要加强对上报数据的核查，加强对村（居）公示情况的督查，并对上报数据的真实性、准确性负责。凡统计面积遗漏的，其补贴资金由当地财政负担；凡虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、抵扣农民财政补贴资金的，除追回资金外，对直接责任人给予严肃查处，触犯法律的，移交司法机关处理。县农委、财政局将通过实地走访基层干部和农户，对项目实施情况进行不定期抽查，了解项目区面积落实、种子质量和价格，核查补贴档案、补贴面积和补贴资金发放等情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
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发表于 2019-4-7 22:12:13
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