项目实施方案
一、总体要求 深入贯彻落实党的十九三中全会精神，站在保障国家粮食和重要农产品安全供给的高度，提高思想站位，充分认识开展大豆玉米带状复合种植的重要意义，推动大豆玉米兼容协调发展。聚焦关键技术、补齐生产短板、强化技术支撑，在全省建设一批大豆玉米带状复合种植示范片、示范区，筛选和总结一批可复制、可推广、绿色高效、机械化程度高的集成技术模式，实现稳产高产，提质增效，提升大豆玉米供给水平。 二、基本原则 （一）提高重要农产品供给水平。坚持以提高粮食和重要农产品有效供给为总目标，科学设置大豆玉米带状复合种植模式，确保玉米基本不减产，尽量增加大豆产量，实现“一季双收，稳粮增收；一田多用，用养结合”，提高单位土地生产率。 （二）充分发挥市场和政府作用。建立政府主导、市场引导、主体参与的实施模式，以种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体为依托，相对集中连片推进大豆玉米带状复合种植。对承担任务的新型经营主体给予必要的补助，引导和带动农户自愿开展大豆玉米带状复合种植。 （三）因地制宜确定种植模式。各地根据省厅印发的《关于大豆玉米带状复合种植的技术指导意见》，结合当地主体意愿、适宜品种、农业机械、水肥条件等，科学确定种植模式，加强技术培训指导，提高机械作业和轻简化栽培水平，尽力降低投入成本。 三、种植模式 大豆玉米带状复合种植，即通过大豆玉米带状间作，充分发挥玉米边行优势，最大限度利用光温资源，提高土地产出率。根据专家研究成果，结合我省生产实际，确定我省采取的种植模式为大豆46行，玉米24行，推荐4：2、4：4、6：4三种模式。 四、补助对象和标准 对自愿承担大豆玉米带状复合种植任务的新型经营主体，在符合大豆46行，玉米24行种植模式的前提下，根据实际种植的耕地面积，中央和省级财政按照每亩200元的标准给予补助。在操作方式上，可以补现金，可以补实物，也可以购买社会化服务，要重点用于种子、化肥、农药、机具及病虫草害防治等环节，具体补助方式由项目县统一确定。 五、实施程序 （一）分解种植任务。按照“大面积示范、全方位带动”原则，省厅已将种植任务分解到各地。各地要根据下达的任务，广泛开展宣传发动，充分进行政策宣传，深入调查掌握种植意愿，将任务落实到新型经营主体、落实到地块，并签订种植协议。种植协议要明确种植模式和面积，存档备查。 （二）核实种植面积。各项目县要组织乡、村两级，通过查验土地流转或托管合同、实地查验等方式，对新型经营主体承担任务的面积进行登记造册。采取四至信息采集、遥感监测、导航定位播种等方式，建立准确的`面积核查机制。提倡在播种时选择带有导航定位或面积信息化监测的播种机械进行播种，实行信息化监测管理，并将信息化监测数据作为核实面积的主要手段。 （三）公示兑现补助。各地要建立种植主体台账，准确登记主体名称、种植面积、种植模式、地块位置等信息。采取现金补助的项目县，要在播种后组织力量核实种植面积和种植模式，并在种植地块所在的乡或村进行公示，公示7天无异议后，将资金兑付给实际承担种植任务的主体。采取实物补助或购买社会化服务的项目县，由县级农业农村部门组织统一采购，在严格进行面积核实确认的基础上，将实物或服务提供给承担任务的主体。 六、工作要求 （一）加强组织领导。省厅成立由厅主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、有关处室负责人为成员的省大豆玉米带状复合种植工作领导小组，办公室设在厅粮食作物处，统筹推进复合种植工作。根据全国大豆油料扩种工作推进电视电话会议精神，各项目县要成立由政府负责同志任组长的领导小组，加强工作统筹，压实工作责任。各地农业农村部门要切实做好面积落实、种子供应、机具保障、技术培训、工作指导等工作，确保高质量完成种植任务。 （二）细化实施方案。各地结合本地生产实际，进一步筛选适宜本地的种植模式，细化操作方式和操作程序，科学遴选实施主体，制定切实可行的保障措施，确保任务落实落地落细。各项目县至少选择一个主体进行种植模式和关键技术的试验，试验不同的种植模式、品种、农机、除草剂等，全实记录试验数据，开展测产和效益分析，为下一步更大面积推广做好技术储备。各地实施方案于4月22日前报省农业农村厅粮食作物处，试验方案报省农技总站。 （三）加强技术指导。省厅成立了由河南农大、省农科院、厅属有关单位专家组成的专家技术指导组，聚焦适宜品种、播种、除草等关键环节，包市开展技术培训和全程指导服务。各地也要成立专家指导组和技术指导组，制定细化技术指导意见，明确主推种植模式，实行技术人员包村包主体制度，开展全方位技术培训和现场观摩等活动，手把手带着主体干，确保关键技术措施落实到人到田。 （四）做好机具保障。各地要高度重视复合种植配套农机装备保障工作，按照“造改结合”“长短结合”的原则，结合当地农业生产条件、种植模式、机械化技术现状，围绕满足复合种植的播种、植保、收获环节农机作业需要，抓好现有机具适配改造应用，加快复合种植专用机械推广，提前对接机具装备供给和作业服务供需，加强工作督促指导，确保工作实效，为复合种植提供有力的机械化支撑。 （五）强化工作指导。各地要定期报送工作进展情况，重点报送政策落实、任务落实、资金落实、机具落实、技术指导落实等情况。省厅将加强工作督促和指导，建立定期工作通报制度，通报各地面积任务、种子、农机保障和技术服务等进展落实情况。各省辖市也要加强对项目县的指导，建立相应的工作机制，确保各项政策落实到位，确保面积任务不折不扣落实到田。 （六）强化资金保障。省级将在农业社会化服务、农机购置补贴、绿色高质高效行动、重大病虫害防控、农业保险等方面对大豆玉米带状复合种植给予重点支持。各地要不折不扣落实补助政策，有条件的市县要配套一定资金，提高补助标准。要严格执行财政项目资金管理规定，会同财政部门及时足额将补助资金兑付给实施主体。采取实物补助或购买社会化服务的项目县，要加强对采购的实物或服务的监管，确保物资和服务质量。
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发表于 2019-4-7 22:57:52
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